慶長7（1602）年12月、島(しま)津(づ)忠(ただ)恒(つね)が薩摩から上洛、伏見城で徳川家康に謁見し、4月に下された本領安堵の礼を述べました。同年5月には、水戸に籠っていた佐(さ)竹(たけ)義(よし)宣(のぶ)も上洛し、関ヶ原の戦後処理が一段落します。家康は、この領地配分を1人で決めることで、あらたな武家政権を発足させたといえます。

　では、家康による「新しい天下」は、それまでの政権のありかたと、どのように違ったのでしょうか。私は、大きく2つのポイントが挙げられると考えています。

250万石は与えすぎ

　ひとつは、「自前のパワー」に立脚した政権であること、そしてもうひとつは、家を基礎単位とした持続性の高い政権を目指したことです。

　豊臣秀吉は、戦った相手とのあいだに「同盟的臣従」を結び、彼らに一定の領地と権限を認めつつ、自分の手駒として戦力化していきました（第2話）。

　それによってスピーディーな天下統一を果たしたのですが、その一方で、秀吉による大量動員は、家康をはじめとする「同盟的臣従者」へのアウトソーシングに支えられており、豊臣家直属の軍事力は必ずしも十分とはいえませんでした。豊臣220万石に対して、徳川250万石はやはり与えすぎでしょう。家康が本気で叛旗を翻したら、秀吉といえども、潰すのは容易ではなかったはずです。

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