1960年宮城県気仙沼市生まれ。東京水産大学水産学部海洋環境工学科卒業。東京大学大学院法学政治学研究科修了。宮城県職員、松下政経塾（11期生）、東北福祉大学助教授、客員教授を経て、1997年、衆議院宮城6区補欠選挙において初当選。当選7回。2017年から18年まで防衛大臣を務める。現在は外務委員会筆頭理事、自民党安全保障調査会会長などを務める。